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关于湾里区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

日期: 2018-02-24 10:07:00 文章点击数: 稿源:区发改委

关于湾里区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和
社会发展计划草案的报告
(书面)


  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
  过去的一年,在区委的正确领导和区人大的监督指导下,全区人民紧紧围绕“打造四个中心,建设大美湾里”发展战略目标,真抓实干,求真务实,基本完成了年初制定的经济社会发展计划。
  (一)综合经济发展稳中向好,主要指标增速位于全市前列。预计全年实现地区生产总值62亿元,同比增长9.7%;500万元以上固定资产投资57.88亿元,同比增长14%;财政总收入13.3亿元,同比增长17.2%;一般公共预算收入6.75亿元,同口径增长18.1%;规模以上工业增加值同比增长9.5%;社会消费品零售总额8.3亿元,同比增长11%;农村居民人均可支配收入12425元,同比增长9%;接待游客1160万人次,同比增长45.1%;旅游综合收入38.5亿元,同比增长45.7%。预计地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值等主要指标增速位于全市前三,处于全市第一方阵。强化了产业培育,出台《湾里区培育规模以上工业、服务业企业工作方案》。一年来,新增“四上”企业23户,增速是去年的4.6倍,成功培育江西夏氏春秋环境股份有限公司为我区首家省级服务业龙头企业,培育申报市级现代服务业集聚区1个和服务业龙头企业3家。
  (二)旅游兴区助推产业发展,园区经济壮大成为实力支撑。旅游发展势头强劲。强力推进了月亮湾山体公园景区、九龙溪生态公园等游乐项目和保利皇冠假日五星级标准度假酒店、竹林别苑轻奢度假酒店等宾招项目。出台了全市首个《民宿产业扶持办法》,上堡岭溪谷、红山九龄谷等20余家精品民宿产业构成我区旅游新格局。“爱情不到湾里不甜”、“南昌醉美是湾里”主题活动深入人心。首届中国·梅岭伶伦音乐节吸引了省内外4万乐迷共享盛宴,(江西)首届太极文化养生节创下了上海大世界基尼斯之最,首次承办了全国三人制篮球锦标赛,吸引了全国各地24支参赛队伍;成功举办了太平啤酒节、风筝节等特色品牌节庆、赛事活动31场。罗亭工业园稳步发展。投入近3000万元完善园区雨污管网及10KV江中供电专线建设。盘活3家低效企业闲置厂房2.8万平方米,江中罗亭项目建成投产,8个新签约项目已入驻发展。工业园全年预计实现工业总产值超7亿元,税收收入3000万元以上。新经济产业园茁壮成长。成功申报市级服务业集聚区,获评市小企业创业基地、市中小微企业公共服务示范平台。新增注册企业118家,完成进资2.7亿元,同比增加了5倍,创税1200余万元,同比增长4倍。中医药科创城成功落户。一年来,完成了《江中药谷核心区概念性规划》编制,出台了《江中药谷核心区建设方案》和《江中药谷核心区2017年工作要点》等工作方案,江中研发中心基本建成,引进了中巴中医药产业园总部及中国(南昌)知识产权保护中心的落户,争取到市政府出台《关于加快中国(南昌)中医药科创城江中药谷核心区建设的若干措施》。现代农业加速发展。累计改造茶园1200亩,全区茶叶年产量超40吨,年产值突破2400万元,新创建“大客天下”、“百事通”、“太阳谷”等5个市级现代农业示范园。
  (三)机制体制改革不断深化,经济社会发展动能稳步增强。进一步深化了“放管服”改革。取消74项和调整103项区本级行政权力事项,取消办理建设工程招投标承诺书,启用企业备案项目在江西省投资项目在线审批监管平台告知新模式,简化了企业办事程序,全面落实了商事制度改革,新增私营企业613户,新增注册资本52.34亿元。深入开展了“降成本、优环境”专项行动。区领导深入企业挂点帮扶持续发力,帮助企业降低成本4460万元,帮助企业申请到政策性融3.3亿元;举办用工招聘活动10余场、达成用工意向近1000人。完成了4家区属企业改制。投入1.57亿元,完成了南昌通风设备厂、南昌化验机制机厂等4家区属企业改制,共安置职工1027人,盘活城区土地面积224亩。
  (四)重点项目建设彰显活力,投资拉动保障经济社会发展。重大重点项目加快推进。2017年区重大重点推进计划项目有78个,共计单位工程118项,总投资约286.55亿元,促成开工单位工程89项,竣工项目单位工程23项,年度完成投资55.1亿元。2017年列入市重大重点项目的7个项目全部实现开工建设,总投资42.73亿元,年度计划投资9.08亿元,全年累计完成投资9.79亿元,占年度计划投资108%。招商引资取得新成效。引进项目143个,其中投资3000万元以上产业项目25个,协议总投资额93.82亿元,两项指标同创历史新高。具有重大引领作用的红星国际广场、希尔顿文旅综合体项目成功签约落地。
  (五)生态文明建设持续深入,绿水青山已经变成金山银山。扎实推进林业工程。完成人工造林610亩、低产油茶林改造2000亩、林相改造130亩、南昌绿谷“一廊一线”工程。新增生物防火林带26.9公里。建设森林村庄8个、森林小区6个、森林社区2个。加大水环境综合治理力度。深入推进河湖长制,加大污水管网改造力度,修复破损点位790余处,全区水质环境进一步改善,农村饮水安全、污水净化处理得到有力保障。畅排山下涝水,实现了近五年来城区首次未发生内涝。实现生猪全域退养。投入资金约2.8亿元,拆除养猪场513户26万平方米,清栏退养生猪4.8万余头。加强大气污染防治。开展了5个污染整治专项行动,完成10蒸吨及以下4台燃煤锅炉淘汰任务,全区整体防尘、治尘能力大幅提升。严守红线保护。划定永久基本农田1495公顷,消化批而未用土地近1058亩。
  (六)花园城市加快融入步伐,人民群众生活环境不断改善。城市功能不断完善。九湾新城建设加快,前湖大道快速路湾里段等城市路网基本完工,完成了洪崖片区D地块等3.9万平方米征收工作。3个老旧小区“旧改新”、8条道路“白改黑”、7条道路“暗改亮”、4条道路积水点“阻改通”、3处建筑立面“面改美”、6个停车场建设的“五改一建”工程全面完成。村镇建设进程加快。投入资金400余万元,新增自然村通达公路12公里;投入资金1230万元,启动了41个新农村建设村点和5个“五位一体”综合示范村建设。我区农村生活垃圾专项治理成为全市唯一顺利通过第一批省级考核验收的县区。
  (七)惠民工程持续深入推进,社会事业协同经济全面发展。启动民生实事项目票决制工作。首次启动区镇两级政府民生实事项目人大代表票决制工作,共收集到区本级民生实事项目160个。通过甄别、疏理、筛选、认证,确定13个政府民生实事项目交本次大会票决。启动引赣入湾供水工程。一期工程顺利开工建设,部分居民春节前将喝上更安全、更优质的赣江水。工程竣工后,湾里区的总供水能力将提高2倍多。教育资源配置继续优化。湾里五小(一期)、一中扩建项目大楼主体已封顶,湾里三小扩建项目已经启动。上坂、义坪等7所幼儿园顺利完成改造。师大附属湾里实验小学和幼儿园正式开学,江西中医药大学附属实验中、小学顺利挂牌,广东中山纪念中学“三鑫双语学校”签约落户湾里。卫生服务水平不断提升。启动了区人民医院公立医院综合改革,完成了罗亭卫生院和太平卫生院改扩建工程,基本建成市医科所附属生殖医院改扩建项目,我区成功获评第四批国家慢性病综合防控示范区,站前街道社区卫生服务中心获评“全国优质社区卫生服务中心”称号。脱贫攻坚扎实推进。投入资金5945万元实施六个贫困村建设项目160个。全年自评实现92户200名贫困人口脱贫、5个省定贫困村达到摘帽标准,完成93户贫困户建档立卡危房改造。
  与此同时,社会保障事业稳步发展,养老、工伤、生育、医疗、失业“五大”保险征缴工作有序开展,城乡低保标准进一步提高。信访、安全生产、食品安全、社会治安工作得到加强,公众安全感排名全省前十,被省综治委评为全省最安全地区之一,万人发案率全市最低,社会和谐稳定,人民安居乐业。
各位代表,2017年我区经济社会基本达到了预期的目标,为“十三五”规划实施奠定一个良好基础。但是我区仍面临着主导产业缺乏大项目支撑、重大项目推进缓慢等问题。我们将加大工作力度,努力解决发展过程中出现的困难和问题。
  二、2018国民经济和社会发展主要指标预期安排
  根据区委“打造四个中心,建设大美湾里”的战略目标,2018年国民经济和社会发展主要指标和重大重点项目作如下预期安排:
  (一)2018年主要经济指标预期
  地区生产总值同比增长9%,奋斗目标10%。
  财政总收入同比增长8%,奋斗目标9%。
  一般公共预算收入同比增长9%,奋斗目标10%。
  500万元以上固定资产投资同比增长13%,奋斗目标15%。
  规模以上工业增加值同比增长9%,奋斗目标9.5%。
  社会消费品零售总额同比增长9%,奋斗目标10%。
  农村居民人均可支配性收入同比增长9%,奋斗目标11%。
  游客接待人次力争突破1392万,同比增长20%。
  旅游综合收入力争突破46.2亿元,同比增长20%。
  (二)2018年项目投资预期
  全区投资项目预计为177个(其中:续建64项,新建113项),总投资346.34亿元,同比减少17.11%,预计2018年度投资计划104.98亿元,同比增加21.35%。其中:工业、服务业项目45项,2018年度投资计划36.61亿元,同比增加151.44%,占年度投资计划的34.87%。房地产和保障房建设项目32项,2018年度投资计划55.45亿元,同比减少11.29%,占年度投资计划的52.82%。组织申报10个市重大重点项目,其中服务业项目有7个,总投资73.92亿元,年度投资计划12.66亿元。
  三、完成2018年预期目标主要工作任务
  (一)扎实推进项目建设,厚植经济发展新引擎。强化项目推进。全力抓好重大重点项目建设,全力破解项目落地过程中的规划、用地、拆迁及建设报批等关键环节难点问题。全力按时间节点推进项目,实行“一张表、三张函、五分制”的项目推进工作责任制,倒排时间、挂图作战、强化问责,确保完成全年重大重点项目建设计划任务。强化择商选资。紧紧围绕“打造四个中心,建设大美湾里”的战略定位,全力引进经济社会效益好的文化旅游、休闲度假、健康养生、低碳工业、生态农业、楼宇总部、节庆娱乐等产业项目,力争全年新引进重点产业项目20个以上,其中10亿元项目不少于2个,5亿元项目不少于2个。强化资金统筹。通过发行企业债券、委托代建等模式,借力社会资本参与基础设施建设;加强与省市沟通,积极向上争取各类政策、项目资金,破解申报和落地难题,争取更大的项目和更多的资金落户我区。
  (二)夯实生态旅游基础,实现服务业发展新突破。优化服务业发展布局。以国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区创建为抓手,重点发展现代服务业,把现代服务业发展壮大作为今后产业发展的主攻方向。在城区着力培植商贸、文化、娱乐等为主的现代服务业,在景区着力培植养生、休闲、度假为主的旅游服务业。2018年力争培育新增规模以上服务业10家。不断完善旅游功能要素。加快星级宾馆、3A、4A级景区创建,新增停车泊位1700个以上,加快罗梅、红泮公路等景区公路和自行车道、游步道、旅游公厕等配套设施建设,加快旅游集散中心、希尔顿酒店、法莱德酒店、丽笙酒店等旅游集散及接待设施项目建设,不断完善以交通、接待、购物、消费、娱乐、休闲服务为一体的旅游服务体系。强化旅游业的带动作用。创新旅游发展思路,加快推进智慧旅游建设和管理,开发旅游APP手机终端软件,推出精品线路,开发过境、过夜游客市场。加快金峡谷、农业观光园、采摘园等项目建设,打造一批休闲娱乐、健康养生等特色各异的精品民宿,形成具有一定规模和知名度的民宿集聚发展区域。加快推进爱琴海购物公园、慢·PARK邻里中心等商业综合体项目建设,加快梅岭678文化街区、太平心街等景区商贸业态开发,加速推动九湾新城片区文化商业街区打造,繁荣湾里商贸旅游业。加快文化产业的发展。充分挖掘具有梅岭特质的音乐、爱情、宗教等特色文化,讲好湾里独有的爱情故事,办好独具湾里特色的爱情活动,融合商业演出、文化创意、音律探源、音乐论坛等功能,将洪崖D片区、洪崖丹井景区规划建设成为区域性文化娱乐中心,打造南昌文化新地标。广泛融合音乐节、啤酒节等一系列节庆和赛事活动。
  (三)着力培育产业发展,鼓励企业注入新活力。做好产业培育工作。继续按照产业倍增计划,进一步做好工业、服务业年度计划的编制以及经济运行调度工作;跟踪做好规上企业、龙头企业、服务业集聚区申报认定;加快做好成长型工业企业、批零住餐以及其他服务业企业的服务工作,争取早日将符合条件的成长型企业纳入规模企业。筑牢四大“产业平台”。一是加快罗亭工业园发展。围绕省级工业园奋斗目标,力促罗亭工业园提质增效,加快完成土塘地块“五通一平”,加快园区道路提升改造,不断完善基础设施;推动江中罗亭基地二期、贵源低碳产业园二期等项目建设,力争园区工业总产值突破10亿元,税收突破4000万元。二是加快中医药科创城湾里核心区建设。加快推动双城(中医药科创城、湾里城区)融合互动发展,强化协调服务工作,力推科创城江中药谷核心区布局更加完善,推动江中药谷研发中心功能更加完善,启动中医药创新综合体等项目建设,全面建成中国(南昌)知识产权保护中心,推动国医文化体验中心湾里旗舰店、中巴中医药产业园总部建设并投入使用,力促“中国药谷·湾里智城”早日建成,力促湾里中医药及其健康养生产业发展。三是打造楼宇经济高地。整合区内闲置资产,因地制宜发展楼宇经济,支持新经济产业园发展壮大,力争全年进资3亿元,创税3000万。四是推进现代农业示范园区建设。全力做好现代农业示范园区“一乡一园”建设,着力打造高山生态、绿色有机、休闲农业三大品牌,建设区级农产品电商运营中心,培育3个以上农业产业龙头企业。
  (四)加快改革创新步伐,增添经济发展新动能。深入推进“放管服”改革。按照审批更简、监管更强、服务更优的要求,全面规范行政许可行为,提高审批效率,改进服务水平;不断完善政务服务体系,实现区、镇、村三级政务信息网络全覆盖。继续开展“降成本、优环境”专项行动。做到精准挂点帮扶,指导企业用足、用活省、市、区三级各项扶持政策,切实降低企业成本,提高效益。切实做好商事制度改革。加强市场监管,规范市场运行秩序,培育市场主体,激发民间投资热情。加快农村体制改革。探索开展农村土地承包权有偿退出,经营权抵押贷款或入股等多种形式试点,为“大美湾里”发展留足空间。
  (五)推进生态文明建设,打造绿色发展新样板。继续抓好植树造林、林相改造、森林抚育、封山育林、低产低效林改造等工作;持续加强森林资源管理、林政执法以及森林防火工作。深入推进河长制、湖长制、路长制、片长制等各项制度建设,继续推行“四水共治”工作,加强乌井水库和梅岭袁家、团结村水源地规范化保护,加快推进城区、景区主干道水系综合整治工程建设,大力推进全区污水管网提升改造工程,全面消灭劣五类水,继续做好土壤污染防治、大气污染监管工作。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和严格执行环境准入负面清单,严厉打击环境违法行为,防止超标排污和环境风险事故的发生。持续推进领导干部自然资源资产离任审计工作,探索建设多元化生态补偿机制,全力推进省级生态文明先行示范区考核工作以及国家生态文明示范区创建步伐。
  (六)加快城乡基础建设,展现“大美湾里”新形象。做好规划修编工作。加快推进总规、控规以及各个专项规划的审定编制或修编工作,加强各类规划的相互协调和科学衔接,科学谋划城市发展。抓好城市品质提升。加快推动九湾新城路网、第三轮旧改路网、旅游集散中心配套路网等道路建设,优化城区路网;推动大型公交枢纽工程建设,加快推进停车场建设,力争新增停车泊位1700个以上,提高我区旅游接驳能力。完成城区垃圾中转站建设,启动林湾省级森立公园、磨盘山公园二期项目建设。强化城市综合管理。加强联合执法力度,进一步健全和完善城市管理统筹协调机制,压实责任,加快智慧城管平台建设,促进城市管理提质增效。全力以赴抓好“大美湾里·幸福家园”市容环境整治工作,实施城区和景区主干道路灯“暗改亮”、2条道路“白改黑”、3条道路立面“面改美”以及4个老旧小区“旧改新”工程,完成湾里大道、招贤大道、梅岭大道出入口提升改造项目。做好农村三大工程建设。全力打好脱贫攻坚战,确保完成200名贫困人口稳定脱贫,全区贫困发生率控制在2%以内。加快推进农村环境综合整治工程,重点对蛟万、店罗公路2处沿线,乌井、梅岭桥东、洗药湖3处片区实施乡村规建提升、生态环境优化、乡风文明弘扬等工程。积极做好新农村建设工作,统筹推进约50个新农村村点建设、2个五位一体示范村建设,重点打造7个精品示范村,创建美丽示范农户庭院500户,美丽示范村庄(自然村)10个,美丽示范镇1个,打造一条精品示范线路。
  (七)加快民生工程建设,谋求人民生活新福祉。全面完成政府民生实事项目的建设,接受人大、政协和社会各界对政府工作全方位的监督;完成“引赣入湾”一期项目加压站建设;开通城市微公交,加密公交班次;全面完成三小、五小(一期)、一中扩建工程,开工建设湾里学校;完成夏泽安置小区配套幼儿园建设。全力推进区人民医院综合改革,力促市医科所附属生殖医院正式营业,力推全国健康促进县区试点通过国家考核验收,加快推进区、镇(街道)、村(社)三级公共文化服务设施达标建设,全面推进卫生与健康服务能力和服务水平建设。完善社会救助体系,确保教育、医疗救助、救灾救济、最低生活保障等各项民生资金足额及时发放到位。完善社会保障体系,继续推进“五险统征”扩面征缴。强化应急救援体系建设,有效预防和处置各类突发公共事件。切实做好信访稳定工作,不断完善矛盾纠纷排查调处机制,加强食品药品安全监管、社会治安防控、安全生产管理、计生服务管理工作力度,深入推进平安湾里、和谐湾里、大美湾里建设。
  各位代表,“打造四个中心,建设大美湾里”的战略实施已进入攻坚克难阶段,我们坚信,在区委的坚强领导和区人大监督指导下,牢固树立“实干、担当”的工作作风,以强烈的责任感和使命感,励精图治,锐意进取,为全面完成2018年的各项目标任务而努力奋斗!


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