民进南昌市委会：

贵委提出的《关于推动南昌市民宿产业高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，湾里管理局围绕打造“休闲康养新高地、旅游娱乐目的地”的工作目标，大力推进全域旅游建设，民宿产业呈蓬勃发展之势。

一、关于顶层设计问题

编制发展规划方面。上半年，出台了《湾里管理局创建全省美丽宜居与活力乡村 (+民宿） 联动建设示范县区工作方案》（以下简称《方案》)，统筹多规合一问题，明确了未来发展定位、土地利用、空间布局等。下一步，拟于 2021年底前完成《湾里管理局民宿产业发展规划》编制工作。

打造产业集群方面。当前，我局一批民宿产业集群 （楠树坪、雷港、上堡、立新、团结村）已兴起。下一步，根据《方案》要求，以规划为统领，依托北、中、南三条旅游主线资源，按照山下、山上、山中、山北四大板块布局，结合招贤运动小镇、梅岭研学小镇、太平慢生活小镇、罗亭鲜花小镇建设、洗药湖康养小镇，重点打造若干个特色明显、主题突出的休闲乡村民宿集聚区。

创新宅基地管理方面。目前，我局各镇（街、处）基本完成农村集体土地确权等土地与房屋调查摸底工作。在土地利用方面，支持优先利用农村存量建设用地发展民宿经济，对确需新增建设用地用于公共基础设施建设的，在符合相关规划的前提下，通过“增存挂钩”机制优先保障。同时，积极探索采取点状布局、点状征地、点状供地的方式，破解民宿项目用地瓶颈问题

二、关于优化服务问题

民宿协会筹建方面。在岭溪谷、半朵悠莲等南昌民宿协会成员单位积极推动下，湾里民宿协会正在积极筹建中。将在未来的民宿发展中充分发挥协会的引导作用。

破解办证难方面。长期以来，我局协调湾里公安分局、消防大队、市场和质量监督管理局等职能部门“组团”上门服务，发证与整改同时进行，系统解决办证难题。现有 30家精品民宿均“四证齐全”（营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、食品经营许可证）。

行业培训方面。根据《方案》要求，将统筹安排成立休闲乡村民宿专业人才孵化基地，建立完善民宿人才档案，每年组织培训学习不少于5次。今年已超额完成培训任务，达到预期效果。

三、关于龙头引领问题

引进国内知名品牌方面。出台了《关于创建“湾里人家”民宿品牌实施意见（试行）》 （湾管发〔2020〕4号）。根据文件要求，对投资 2000 万以上提供审批“绿色通道”按“一事一议”原则给予奖励扶持。

单体精品民宿打造方面。鼓励企业盘活农房、村委会旧址等改建民宿。例如梅岭镇立新村依托千年银杏、竹林等自然资源，整村打造休闲古村风格的在芙山房民宿项目。

股权发展模式探索方面。鼓励引进社会资本参与乡村民宿建设。例如太平镇团山村成立团山旅游发展有限公司，引进江西君梦合纵旅游发展有限公司投资运营，形成共建共治共享的示范带动效应。

四、关于全域优化问题

完善配套服务方面。近年来，我局不断加大对各旅游业态配套服务的支持，智慧湾里指挥中心于今年 5月1日正式投入运行，涵盖智慧交通，智慧应急、智慧旅游三大板块。 

“精品民宿+”方面。精品民宿+项目稳步推进，促进民宿经济的多样化发展。例如，罗亭镇围绕“鲜花小镇”建设发展定位，依托政通园艺、先锋花展等载体，形成休闲民宿+观赏旅游、亲子乐园、研学科普于一体的经济集群。

探索产业闭环方面。按照“四季有花、四季有景、四季有活动、四季有收入”的工作思路，持之以恒办好音乐节、啤酒节、赛车节、葡萄节、美食节等一系列传统优质节庆活动，着力谋划一批夜间经济和四季旅游项目。

五、关于整体营销问题

智慧旅游建设方面。“畅游湾里”小程序到了收尾内测阶段，并以此为切入点，着力打造一站式服务平台，为游客量身定制吃、住、行、游、娱、购一条龙服务。

精品旅居线路方面。结合湾里旅游线路，借助抖音平台推出“出逃两日去湾里”话题活动，引导游客积极参与畅游湾里视频打卡，下一步将常态化利用传统平台与新媒体结合的方式，着力打造更多精品旅居路线。

统一营销平台方面。依托智慧湾里综合管理系统，整合民宿企业现有公众号、小程序，将其纳入湾里全域旅游营销体系，开发建设“畅游湾里”旅游商城平台，开展民宿产品的线上推广与销售，培育一批“互联网+”民宿经济新业态 。

  最后，感谢贵委对湾里民宿产业发展的关心支持，欢迎您一如既往地对湾里民宿建设和发展建言献策。

南昌市湾里管理局    

2021年8月26日