湾里管理局2025年法治政府建设年度报告
2025年，湾里管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将法治思维贯穿政府治理全过程各领域。全年聚力法治与改革、发展、稳定协同推进，以健全依法行政制度体系为根基，以提升行政执法质效为抓手，以优化法治化营商环境为突破，扎实推动法治政府建设与经济社会高质量发展深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）压实第一责任人职责，统筹推进法治政府建设
1.深入学习践行习近平法治思想。全局各级党（工）委（党组）中心组开展专题学习40余次，覆盖880余人；局长办公会专题学习习近平法治思想、《保障农民工工资支付条例》等法规14次，覆盖720余人。聚焦村、社区负责人、驻村干部、执法人员、“法律明白人”等关键群体，开展“习近平法治思想大学堂”宣讲4次，覆盖600余人。组织13名新提任科级干部参加宪法宣誓暨法律知识考试，组织全局观摩庭审2次，并开展法治专题培训，发挥典型案例示范作用，不断增强领导干部依法行政意识。
2.压实法治建设责任链条。始终将法治政府建设置于全局工作重点位置，扎实推进全面依法治省2024年度法治督察（主动认领问题4个）、市委依法治市办实地核查反馈问题（反馈问题13个）的整改工作，并已全部完成整改。对5个镇（街道）、5个部门开展实地督察，重点对学习贯彻习近平法治思想、履行推进法治建设第一责任人职责、推进法治政府建设、营造法治化营商环境等情况进行督察。制发《2025年法治督察意见书》，反馈问题11个，并督促问题整改。
3.健全完善法治建设工作机制。将依法行政、法治建设第一责任人履职情况等纳入湾里管理局领导班子和领导干部政治素质考察范围及年度述职重要内容，实现各镇（街、处）党政主要负责人现场述法全覆盖。同时把法治建设成效纳入全局综合考核体系，倒逼责任落实。定期召开重点工作部署会议，研判重点难点问题，强化信息共享、线索移送、联合处置，形成上下贯通、左右协同的法治建设工作合力。
（二）全面推进政府依法履职，不断提高依法行政水平
1.规范重大行政决策程序。坚持民主集中制原则，严把法律关、程序关，确保决策合法合规，主动公开《湾里管理局2025年民生实事安排方案》等重大行政决策事项。注重发挥法律顾问专业作用，聘请律师列席局长办公会及重大议事协调会议，对我局重大决策提供法律意见和法律论证，2025年，法律顾问共列席局长办公会47次，参与重大决策论证27次，项目谈判8次，涉法案件论证21次，提出重大法律问题专项法律意见9次，对各类文件草案提出咨询意见45件。
2.依法推进机构职能优化。以深化机构改革为契机，严格遵循法定程序推进部门职能整合、转隶组建，落实“三定” 方案，2025年12月理顺湾里管理局纪检监察和审计工作职责，优化调整党群和文旅工作职责，同时调整部分事业单位机构编制，成功破解职责交叉、推诿扯皮等问题，提升政府整体履职效能。
3.全面主动推进政务公开。通过湾里管理局政府网站主动发布各类信息5018篇，发布政策解读50篇，办理政府网站互动交流栏目（领导信箱）网留言99条，受理依申请公开政府信息83件，严格按照法定时限和程序进行审查、答复，实现答复办结率100%，以高质量政务公开助力法治政府建设。
（三）严格规范公正文明执法，护航营商环境提档升级
1.加强执法队伍建设。组织全局150名行政执法人员开展“以考促学”2场，通过率82%，考核结果及时通报，倒逼能力提升。组织开展全局性执法专题培训，覆盖法治工作专干及执法人员110余人。加强行政执法人员动态管理，严格行政执法人员资格审核，每季度组织开展行政执法资格线上考试，2025年共52名人员通过执法资格考试，44人因岗位调整、退休等原因执法证件被注销。
2.积极实行包容审慎监管。严格落实减免罚清单，办理不予、从轻、减轻处罚案件46起，引导商户签订首违不罚承诺书58例，为企业减负超82万元；大力推行“综合查一次”模式，如局景城建设办整合安监、质监、人防、消防、建管等内部股室，对监管项目开展联合检查，规范涉企行政执法专项行动期间全局涉企行政检查次数同比下降近30%。
3.持续推广“法码同行”平台。深化“法码同行”护企平台应用，组织开展平台使用专题培训14场，覆盖执法监督人员和一线执法人员200余人，线上线下多维宣传覆盖企业350家，发放宣传手册2000份，将平台运行情况纳入法治督察清单，推动执法检查全流程线上流转、全程留痕。各执法部门累计使用平台开展入企检查321次，服务104次，“扫码入企”监管模式初步形成。
（四）夯实基层法治服务根基，深化治理惠民实践成效
1.优化公共法律服务供给。织密服务网络，推广“12348”热线，实现镇村服务站点全覆盖。强化重点服务，受理法律援助案件42件，组织律师走访企业5次、开展进园入企专项普法活动9场。优化资源配置，安排法援律师入驻综治中心，建立律师常态化面对面服务模式，累计接待群众134批次280人，提供法律咨询服务134件，切实增强群众法治获得感。建立“法律顾问+法律明白人”帮带机制，提升基层法治队伍能力水平，全年“法律明白人”成功调解纠纷52次。
2.提升基层治理法治化水平。持续开展“基层看法”工作，开展观察项目13个，收集意见建议表66份，提供决策参考3条，协调处理问题10个。完善信访工作法治化机制，持续开展源头排查、化解工作，共排查交办重点事项138件，推动县级领导下访接访43次90人。强化矛盾纠纷化解，各地人民调解委员会开展矛盾纠纷排查333次，排查发现矛盾纠纷218件，共调解各类矛盾纠纷278件，调解成功260件，调解成功率为93.5%。打造“湾里办”服务品牌，整合各类诉求渠道，实现“扫码即响应、转办即受理”。2025年“湾里办”共受理工单7897个，办结7870个，正在办理27个，办结率达99.66%。工单共分为四类，其中投诉类2132个、咨询类2963个、建议类2201个、表扬类601个，显著提升群众满意度和获得感。
3.科学推进“八五”普法规划实施。以“谁执法谁普法”责任制为抓手，组织30个部门根据本单位职能制定《2025年度湾里管理局国家机关普法责任清单》《2025年度湾里管理局领导干部学法清单》并公示，接受社会监督，实现普法学法制度化常态化。夯实基层基础，共培训779名“法律明白人”，组建64支普法志愿者队伍，吸纳志愿者278人，开展各类法治宣传活动260余场，发放各类宣传读本和资料1.1万余份，覆盖2.4万余人次，辖区尊法学法守法氛围日益浓厚。2025年，湾里管理局获评南昌市第一届 “英雄普”法治文化作品征集评选活动优秀组织奖，选送作品中有4件斩获奖项。
（五）筑牢法治维稳坚固防线，持续守护社会和谐稳定
1.强化行政争议化解能力。将行政诉讼法、行政处罚法和相关法律法规纳入学习培训，湾里管理局举办行政复议、行政应诉实务培训2场，覆盖220余人；湾里管理局各部门开展10场次学习培训，覆盖240余人次。召开行政复议诉讼推进会1次，行政复议案件分析专题调度会3次，调度重点案件并部署通报行政诉讼、行政复议工作。2025年，湾里管理局行政应诉案件（不含2件行政赔偿案）共17件，结案16件，败诉1件，败诉率6.25%，较2024年下降16.83个百分点；行政复议案件108件，结案93件，被纠错17件，被纠错率18%，较2024年下降6个百分点。
2.做好两类人员管理工作。联合检察机关开展专项执法检查2次，层层压实监管责任。全年接收社区矫正对象46名，解除矫正45人，撤销缓刑3人，未发生脱管漏管现象。组织相关司法所赴女子监狱、赣江监狱为7名湾里籍预释放人员开展“画像”工作，全年接收安置帮教对象67人，衔接率、帮教率均为100%，未发生严重影响社会和谐稳定的重特大案（事）件。
3.防范化解各类风险。建强辖区20支“洪城义警”队伍，聚焦群众诉求、民意调查反馈的突出问题，既重拳推进整改整治，又强化社会面巡逻巡控，为“双提升”工作提供有力支撑，2025年公安安全感测评满意度排名全市前列。扎实做好涉众群体稳定工作，对90余件涉稳预警信息实现即时流转、实时处置，推动稳定风险关口前移。主动对接项目建设单位及活动赛事主办方，从源头防范化解社会矛盾，严格落实社会稳定风险评估备案制度，完成稳评项目备案11件。
二、存在的主要问题
虽然2025年湾里管理局法治政府建设取得一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题：
一是专业人才储备薄弱，队伍建设滞后。湾里现有法治工作人员775人，取得法律职业资格人数仅11人，占比1.4%，具有本科以上法学专业背景的60人，占比7.7%，执法辅助人员290人，占比37.5%，队伍专业化建设待加强。
二是执法规范程度不足，质效提升乏力。行政执法“三项制度”在部分领域、个别环节落实仍有温差，执法公示的全面性、及时性有待加强，全过程记录标准不够统一，重大决定法制审核的纠错功能未充分发挥。依托“法码同行”平台在数据深度分析的应用不够充分，监督质效有待进一步提升。
三是普法供给精准不够，服务需求缺位。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，“精准滴灌”不足，针对直播电商、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者的普法覆盖率不足。普法形式创新不够，运用短视频、沉浸式体验等新媒体新技术提升普法吸引力的能力有待加强。
三、主要负责人履行职责情况
一是扛牢法治第一责任，统筹谋划强根基。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点议程。全年主持法治专题会议4次，部署重点任务；专题听取法治建设汇报1次，批示调度行政复议、行政执法等重点工作10余次。
二是带头尊法学法用法，凝心铸魂强本领。牵头制定《2025年局长办公会学法计划》，带头学习习近平法治思想及相关法律法规14次，推动理论学习中心组、党工委会学习党内法规和法律法规12部，以“会前学法”制度强化班子及部门法治思维，健全责任传导机制。
三是聚焦依法行政核心，规范履职提效能。以规范行政行为、提升执法质效为抓手，推动依法行政走深走实。深入开展涉企行政执法专项行动，系统归集2023年以来湾里管理局涉企行政处罚案卷，成立评查小组并引入第三方律所开展复核，累计评查案卷138份，发现执法不规范等问题29项，向10个部门制发监督意见书11份，并推动全部问题整改销号。
四、2026年工作安排
一是强化人才支撑，筑牢法治保障。将法治人才队伍建设摆在突出位置，将其作为全局法治工作的基础性、长期性工程抓紧抓实。加大法律专业人才招录力度，结合岗位实际需求适当增加法学类专业招录计划，从源头上优化干部队伍专业结构。建立常态化激励机制，鼓励和支持湾里管理局内更多符合条件的在职干部报名参加国家法律职业资格考试，强化专业能力培育，力争实现全局法治专业人才数量与专业素养的双提升。
二是规范执法行为，强化监督质效。建立常态化督导检查机制，构建“案卷动态评查+高频问题专项督导”双重监督机制，常态化开展执法案卷评查，针对执法程序、法律适用等高频问题开展靶向督导，将问题整改成效纳入部门年度依法治局考核体系，倒逼整改落实。持续深化“法码同行”平台应用，提升执法单位使用覆盖率、企业知晓率，为量化核查“乱检查”问题提供详实数据。
三是创新精准普法，满足多元需求。紧扣“十五五”规划前期谋划要求，启动“九五”普法规划制定与实施工作，以系统化普法筑牢全民法治根基。依托湾里全域旅游发展格局，系统规划建设“法治风景线”，在核心景区、旅游动线、民宿集群等场景中，有机融入法治文化元素和互动普法设施。结合湾里外卖员驿站等场所，打造新业态法治品牌，推广“点单式”普法服务。
