林新兴委员:
您提出的《关于抢抓银发经济机遇，加快发展高品质旅居养老产业的建议》（第0035号提案）收悉，您的建议坚持问题导向，针对性较强，对推进旅居养老产业发展具有较强的借鉴意义。结合我局实际，现答复如下：
近年来，我局依托生态优势，积极推进旅居养老产业发展，着力打造康养福地，更好地满足老年人多层次、高品质旅居养老服务需求。
一是丰富旅居资源。湾里自古便是“九龙聚首、凤凰饮水”的风水宝地，自然景观奇秀，森林覆盖率为73.27%，全年空气优良率为93.9%，空气中每立方厘米负氧离子含量高达2万个以上。我局深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护优先、高效利用，推动生态优势转化为旅居优势，依托120余处自然、人文景观和生态本底优势，先后创建“国家森林公园”“国家级风景名胜区”“国家生态区”“国家级生态文明建设示范区”“国家森林旅游示范区”“中国体育旅游精品景区”“中国天然氧吧”和“国家级旅游度假区”，是南昌的“绿肺”和“城市中央公园”。
二是加强旅游开发。把旅游产业作为支柱产业，坚持因地制宜，加快“揽山入城”步伐，持续提升颜值和品质，坚定不移走好新时代旅游兴湾之路，绘就现代化“生态梅岭、幸福湾里”新画卷。建成景区景点26家，其中：国家4A级景区3家、国家3A级景区3家、市级乡村旅游点18家，全面提升狮子峰、月亮湾等一批老景区，打造磨盘山公园、蟠龙峰景区等一批新晋“网红打卡点”。不断完善交通网络，距省市行政中心、昌北国际机场、高铁西客站均在半小时车程内，湾里、招贤、梅岭大道直达南昌核心城区，西外环高速公路、105国道、南安公路、蛟万公路、省店公路穿境而过，全国最长的城市交通观景索道——梅岭云端索道正式开通。2025年，成功举办太平心街啤酒音乐嘉年华、中秋云端音乐会、环鄱阳湖国际自行车大赛南昌湾里站、江西省户外运动和体育产业发展大会、南昌梅岭越野赛等百余场文旅体活动，累计接待游客1000多万人次，实现旅游综合收入71亿元。
三是完善旅居设施。打造岭溪谷、半朵悠莲、楠树坪民宿村等精品民宿69家，其中：全国甲级旅游民宿1家、乙级旅游民宿1家、丙级旅游民宿2家。培育“湾里人家”特色农家乐130余家，形成了招贤乌井、太平湾头、泮溪等一批农家乐产业集群。建成养老机构2家、“一老一小”幸福院2家、社区幸福食堂5家、社区居家养老服务中心12家、农村颐养之家26家，实现居家社区养老服务网络全覆盖，初步形成“生态+文旅+康养”的发展格局，为旅居养老产业发展奠定了坚实基础。
下一步，我局将实施积极应对人口老龄化国家战略，因地制宜推动旅居养老产业发展，让广大老年人共享发展成果、安享幸福晚年。
一是强化政策支持。把旅居养老产业作为重点产业，列入《湾里管理局国民经济和社会发展“十五五”规划》重要内容，坚持以“旅游+”“康养+”为立足点，持续推动旅游、健康、养老产业融合发展，着力打造“近悦远来、主客共享”的旅居目的地。配合编制《南昌市旅居养老产业发展专项规划》，优化空间布局，落实扶持政策。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源共享，形成工作合力。
二是提升服务水平。加强医疗卫生服务体系建设，依托江西中医药大学人才优势和南大一附院技术优势，按照“小综合大专科”的发展模式，重点打造南昌市第四医院老年医学科和康复科，推动发展智慧医疗、智慧康养，大力推广养老机构与医疗卫生机构签约合作，建立长期护理保险制度，加强医疗卫生服务与养老服务资源衔接共享。积极推进适老化改造，加强景区景点、公园广场、交通场站等公共场所适老化改造，完善无障碍通道，打造生态游步道、康养休憩驿站，推动多维度“微改造”，提升旅居养老服务功能。完善服务供给，创新设立“湾里人家”便民服务点，将温情服务融入细节，提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、急可如厕、累可歇脚、伤可用药”的多种便捷贴心服务，落实65岁以上老年人免费进入景区景点优待政策。
三是打造特色品牌。依托资源禀赋，围绕梅岭“休闲、度假、健康、养生”功能定位，积极打造休闲观光园区、森林人家、康养基地等，建设磨里山体育公园、蟠龙峰、山山来迟等“网红打卡点”，形成运动游、亲子游、康养游等多元化旅游态势，持续擦亮“生态康养”品牌。依托江西中医药大学、华润江中集团等资源优势，积极开发中医药康养产品，引入中医师坐诊，推动中医药健康服务向基层延伸，打造“民宿+中医”康养新名片。结合洪崖丹井音律文化等资源打造文化旅居产品，联动乡村资源打造田园慢养旅居产品，深度植入中医养生、赣菜养生、农耕体验等特色内容，形成“核心景区+精品民宿+乡村旅游”的联动发展格局。
四是推动区域协同。创新推广方式，组建“线上+线下”宣传推广矩阵，利用短视频、直播、新媒体平台等线上渠道，宣传梅岭旅居养老资源与产品，打造梅岭旅居养老IP，针对长三角、粤港澳大湾区等重点客源市场，举办康养旅游推介会，主动与当地旅行社、康养机构合作，拓展客源渠道。积极举办梅岭康养文化节、森林疗愈体验季等活动，提升梅岭旅居养老的知名度与影响力。加强区域合作，与新余市仙女湖风景名胜区加强合作，通过共享互补资源、实现信息互联互通、促进客源互送、互相推广旅游线路、落实政策互惠，共同打造“山水旅游联盟”。同时，加强与周边康养景区联动，打造南昌旅居康养精品线路，实现资源共享、优势互补。
五是规范行业发展。配合制定《南昌市旅居养老服务标准》，规范旅居养老服务流程。锚定“提质、示范、监管”三大目标，围绕运营规范、服务质量、安全保障等核心指标，积极开展养老机构等级评定，引导养老机构争先创优，推动养老机构标准化、规范化建设。加强湾里管理局民宿行业协会、“宿游”产业联盟规范化建设，积极培育旅居养老社会组织，发挥社会组织在行业自律、资源整合、标准宣贯等方面的积极作用，推动民宿产业与养老机构同质化提升。
六是加强人才培育。健全人才培养机制，加强与江西中医药大学、江西软件职业技术大学等本地高等院校合作，搭建校企合作平台，支持开设旅居养老相关专业，开展“订单式”人才培养，重点培养康养服务、健康管理、养老护理、旅游服务等复合型人才。实施养老服务人才“领头雁”计划和养老护理员素质提升工程，每年对养老院院长和养老护理员轮训1次，举办养老护理员职业技能大赛，提高养老护理员专业素养，提升养老护理员持证率和职业认同感。严格落实养老服务机构建设、运营、助餐、消费补助和养老护理员入职奖励、岗位补贴等政策，积极创造吸引人才、留住人才的从业环境。
感谢您对养老工作的关心和支持。
南昌市湾里管理局
2026年6月1日
抄送：市政协提案委，市政府办公室
联系人：张红梅 联系电话：13979195336
