陈伟峰委员：
您提出的《关于深化“治山理水、显山露水”战略，构建“大梅岭生态经济圈”的建议》提案收悉。您的提案紧扣南昌“揽山入城、景城一体”发展战略，精准剖析梅岭东西麓发展不均衡、生态资源价值未充分释放等问题，结合安义县林下经济、古村文旅发展优势，提出的系列建议科学务实、针对性极强，对我市整合梅岭全域生态文旅资源、推动生态优势转化为发展优势、构建“大梅岭生态经济圈”具有重要的指导意义。我局高度重视，结合职能职责，逐条研究、认真落实，现答复如下：
一、关于编制专项发展规划的建议
关于您提出的市级牵头编制专项发展规划、科学划定开发区域、规避同质化开发的建议，我局认真梳理并进行了对接落实。当前，湾里已编制完成全域旅游发展总体规划和梅岭生态旅游度假区总体规划，在“十五五”文化旅游专项规划中首次写入“推进山城融合，打造城市中央公园”定位。但随着梅岭东麓文旅业态日趋成熟，西麓原生态资源禀赋突出但开发不协调、业态单一，东西发展落差明显。下一步，我局将积极对接市级主管部门，全程支撑南昌市文化和旅游发展规划及相关专项规划编制，严格锚定梅岭西麓“生态保育+适度开发”核心定位。坚持生态保护优先原则，协助科学划定生态保护区、适度开发区、严控建设区三类开发区域，聚焦生态旅游、康养度假、林下经济、古村研学等优质业态进行科学布局，严格把控项目准入关口，坚决杜绝盲目开发、重复建设和同质化竞争，构建梅岭东西麓错位发展、互补共生、全域协同的发展格局，为大梅岭生态经济圈建设提供科学规划支撑。
二、关于完善基础设施配套的建议
针对提案提出的完善交通路网、文旅配套、智慧设施，打通区域发展“大动脉”的建议，我局将聚焦互联互通、配套提质，全力补齐区域发展短板。一是科学谋划道路规划布局。积极配合市级推进南昌主城至安义生态旅游公路规划建设，依托交通“十五五”规划，落地枫林村委会至长埠木马公路、下水尾至万埠礼源角公路项目，进一步优化区域整体交通路网体系，夯实道路交通长远发展根基。二是实施路网通行拓宽提升。深入研究梅岭西麓与安义古村联动接驳方案，依托现有旅游专线进行优化延伸，开通主城至梅岭西麓、安义古村直达旅游专线，打通梅岭东西麓、主城与安义之间文旅循环通道，提升道路通行服务效能。同时统筹推进片区供水供电提质升级，搭建全域智慧旅游监控体系，覆盖梅岭西麓沿线文旅点位，全面提升区域旅游承载能力和服务保障水平。三是合理布设标识标牌设施。在湾里核心景区、交通枢纽点位增设安义古村、梅岭西麓方向指引标识，清晰划分通行导向，实现两地之间客流顺畅互导，方便游客出行游览。
三、关于打造全域旅游线路的建议
一是深耕特色业态，丰富全域文旅产品供给。我局立足本地文旅资源禀赋，持续打造优质特色文旅产品，丰富游玩体验场景。目前已精心推出4条“宿游”精品线路，依托云端索道核心资源，创新打造“坐索道·住民宿·食土味”特色消费套餐，策划“云端漫时光”“凌霄奇境游”等差异化主题游玩线路。常态化开展各类文旅体活动，2025年累计举办活动105场，有效激活本地文旅市场活力。同时积极盘活商圈资源，梧桐云集商圈新增入驻商户12家，创新推行“票根经济”、集章打卡等引流模式，打通景区与商圈客源互通渠道，实现景城联动、客流共享。二是深化区域联动，构建跨界协同发展格局。我局打破区域文旅发展壁垒，全力推进跨区域资源整合、业态联动、客源互通。积极推动湾里景区与安义古村实现联票互通，在官方导览图精准标注梅岭至安义古村徒步路线，联合打造高品质精品徒步线路。主动对接市级平台，推动湾里7家景区景点纳入大南昌都市圈旅游年卡覆盖范围。下一步，将持续深化全域资源融合，整合梅岭生态资源与安义古村、林下经济、水库休闲等特色资源，联动安义县、新建区、红谷滩区等周边区域，落地“生态登山+古村探秘+农事体验”特色业态，纳入梅岭“一程多站”核心产品体系。同时串联滕王阁、海昏侯国遗址、八一起义纪念馆等市区优质文旅资源，推出生态游、文化游、红色主题游等多元化产品，持续优化梅岭至安义古村徒步线路配套设施，完善沿途标识系统、补给服务点位，深化两地景区联票互通、客源互送、收益共享机制，积极推动大梅岭文旅环线纳入南昌都市圈旅游年卡，开展一体化联动营销，全面提升区域文旅品牌影响力。三是创新消费场景，激活文旅市场内生动力。我局以索道核心项目为抓手，推动业态融合创新，培育文旅消费新增长点。依托现有索道项目，统筹推进索道下站、中站、上站一体化提质发展，持续做热做实索道“票根经济”。以索道流量为核心，联动全域民宿、农家乐、特色果蔬、游乐体验等多元业态，构建“索道+”全域融合发展新格局。同时聚焦文旅消费提质扩容，有序推进索道年卡、季卡、家庭卡、工惠卡四类卡种发行筹备工作，精准对接不同群体游玩需求，进一步撬动文旅消费潜力，持续激活索道文旅消费市场，推动辖区文旅消费持续升温、提质增效。
四、关于建立联防联治机制的建议
一是森林防火协同管控。前期，我局主动对接安义县磋商森林防火联防联治事宜，双方互通防火带建设规范、无人机巡山管控等实操经验。下一步，在市级统筹部署下，推动湾里与安义建立长期稳定的联防联治机制，搭建梅岭——安义一体化森林防火联防体系，统一沿线防火设施建设标准，共用无人机巡查、生态监测设备与技术手段，消除两区交界山林监管空白区域。依托跨区域防护协作体系，同步盘活山林生态资源，统筹兼顾防火管护、文旅经营与特色农业发展，实现生态防护与产业发展协同共进。二是生态环境综合治理。2024年9月我局成功入选国家环境健康管理试点，系全省首个、唯一获评单位。后续将联合安义县统筹实施全域生态修复、污染治理、人居环境整治各项任务，联合实施山林抚育、水土涵养、植被修复等系列生态工程，一体守护梅岭优良生态本底，夯实全省重要生态安全屏障。依托常态化生态联防机制，深挖绿色资源潜力，促进生态环境保护、文旅开发、林下农业深度融合，打通生态价值转化路径。三是文旅安全综合保障。我局已构建“公安+消防+镇村”三级联动文旅安全保障体系，健全景区人流管控、应急处置全链条举措，节假日客流高峰期间游客投诉办结率稳定保持100%。持续压实景区安全生产、游客服务管理责任，优化现场巡查、纠纷快速处置流程，以严密安全管控、高效诉求处理保障区域文旅市场平稳有序运行。
五、关于争取省级资金支持的建议
梅岭国家级旅游度假区于2024年6月成功获评，实现南昌市该类品牌“零”的突破，湾里探索形成的《“1+N”文旅+生态发展新模式》入选“南昌市全面深化改革优秀案例”，为争取省级生态补偿、绿色产业引导资金提供了坚实的品牌基础和政策支撑。一是聚焦文旅产业提质增速，激活市场消费动能。持续壮大文旅市场主体，2025年引导70余家企业参与旅游开发运营，通过市场化力量盘活文旅资源、丰富业态场景。创新开展2场百万级文旅消费券专场活动，精准撬动群众文旅消费，有效拉动辖区文旅市场回暖升温。同时持续拓宽产业争资渠道，依托优质文旅改革案例、国家级度假区品牌优势，重点对接省级绿色产业引导资金，专项用于文旅产业培育、业态升级、市场运营等领域，以资金赋能推动文旅产业高质量发展。二是聚焦基建短板补齐增资，完善全域配套体系。构建“储备—申报—调度”全链条争资工作体系，精准对接上级资金政策导向，全力推进重点项目争资落地。重点推动乐祖路老旧街区改造、磨里山体育公园等城乡配套、文体基础设施项目，积极申报专项债、中央预算内等上级资金；同步谋划推进森林步道等公共配套项目，争取专项项目资金支持，持续完善辖区文旅、民生基础设施配套，补齐全域发展短板。三是聚焦生态保护修复增资，筑牢绿色发展基底。积极配合市级层面主动对接省文旅、林业、生态环境等主管部门，精准吃透省级生态补偿资金、绿色产业引导资金申报政策。聚焦大梅岭生态经济圈建设核心需求，围绕生态修复、环境整治、生态保育等重点领域，系统梳理储备优质生态类项目，全力争取省级专项资金倾斜支持。将争取的资金重点用于梅岭西麓生态保育、山林生态修复、生态环境综合治理等工作，联动文旅基础设施升级、林下特色农业提质增效，实现生态保护、产业发展、设施完善三位一体协同推进，为大梅岭生态经济圈高质量建设提供坚实资金保障。
六、关于明确财政补贴政策的建议
我局已出台先进制造业产业发展、大健康产业高质量发展若干措施，提升产业核心竞争力，推动产业链项目建设，推进数字化转型、绿色化提升、融合化发展。为有效降低区域企业绿色转型成本，助力圈内绿色产业高质量发展，我局将积极对接市级财政、文旅、农业农村等部门，配合研究制定大梅岭生态经济圈专项财政补贴政策。聚焦区域内企业节能改造、循环化改造、绿色业态升级等重点项目，细化明确补贴申报条件、支持范围、补贴标准，落实按改造投资额比例予以补贴的扶持政策。同时，依托区域文旅运营协同机制，共享景区运营、民宿管理、绿色业态培育成熟经验，联合开展文旅、农业企业人才专项培训，全方位培育壮大林下经济、生态文旅、康养度假等绿色产业，推动区域企业绿色低碳转型升级，实现生态增效、企业增收、群众受益。
感谢您对我局文旅事业和生态文明建设工作的关心与支持，我局将认真吸纳您的提案建议，狠抓工作落地落实，持续深化“治山理水、显山露水”战略，全力推进大梅岭生态经济圈建设，助力南昌都市圈高质量发展。
南昌市湾里管理局
2026年7月1日
抄送：市政协提案委，市政府办公室。
联系人：黄露 联系电话：83760263
