一、起草背景和过程

为进一步规范湾里管理局突发公共卫生事件的应急管理工作，建立健全应对突发公共卫生事件应急体系，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护正常的社会秩序，我办根据《南昌市人民政府办公室关于印发〈南昌市突发公共卫生事件应急预案〉的通知》（洪府办发〔2025〕33号）要求并结合湾里实际情况，草拟了《湾里管理局突发公共卫生事件应急预案（送审稿）》（以下简称《应急预案》）。

二、主要内容

《应急预案》适用于全局范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、预防接种服药事件、职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处置工作，《应急预案》共分为七个部分。

（一）总则。明确编制目的、依据、适用范围、工作原则和分级标准。按照突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（I级）四个级别。

（二）组织指挥体系。明确了发生特别重大、重大突发公共卫生事件时，根据国家、省级或市级统一部署成立局突发公共卫生事件应急指挥部，组织相关单位实施专班（工作组）工作机制；发生较大突发公共卫生事件时，局党工委、管理局根据事件的性质、可能的危害程度成立局应急指挥部或在事发地设立现场指挥部，统一指挥、高效应对；发生一般突发公共卫生事件时，由管理局组织开展防控工作，局卫健办做好指导。另外，明确规定了局指挥部、成员单位职责、专家咨询委员会职责及应急处置专业技术机构职责。

（三）运行机制。对突发公共卫生事件的监测预警、信息报告、应急处置、善后处理作了明确规定。

（四）保障措施。通过对组织保障、人员队伍保障、经费保障、物资保障、社会动员保障、其他保障等多方面的要求，对突发公共卫生事件应对整体工作提供了强有力的保障措施，并对社会公众的卫生应急知识和卫生科普知识宣传教育做出了规定。

（五）预案管理。对预案演练、修订和更新作了明确要求，明确要强化应急队伍培训演练，定期对预案实用性和操作性进行评估。

（六）附则。对名词术语进行解释，明确预案解释部门和实施日期。

（七）附件。明确了突发公共卫生事件详细分级和预案启动、报告、续报、通报、终止、新闻发布稿等格式文本和专班（工作组）工作机制。

三、征求意见情况

我办牵头征求了局办公室、局纪检监察工委、局党群工作部、局社稳办、局文旅办、局景城建设办、局景城管理办、局人社办、局经发办、局社会事务办、局财政办、局农林办、局应急办、局教体办、局融媒体中心、招贤镇、梅岭镇、罗亭镇、太平镇、站前街道、幸福街道、洗药湖管理处、湾里公安分局、湾里交警大队、湾里生态环境局、湾里市场监管局、湾里消防救援大队，湾里自来水公司，湾里邮政共29家相关单位和镇（街、处）意见建议（详情见征求意见情况汇总表）。

其中，25家单位未提出修改意见，4个单位提出修改意见。

局文旅办提出：建议局文旅办职责修改为“督促指导辖区内旅游企业做好突发公共卫生事件的应急预案，在突发公共卫生事件发生期间，指导辖区内A级旅游景区做好游客及工作人员的宣传、登记、观察工作，指导跟踪辖区内A级旅游景区做好游客健康、建立员工健康和消杀台账，联合景区引导游客配合公共卫生事件的应急处置。与卫生部门协作，共同维护A级旅游景区安全有序运行。”未采纳，参照《南昌市突发公共卫生事件应急预案》内文旅部门负责组织旅游行业做好突发公共卫生事件的预防和应急处置，做好旅游团队卫生应急管理工作等职责，我局文旅部门须与市级单位职责衔接，做好湾里管理局范围内旅游行业及旅游团队的卫生应急管理工作。

局景城建设办提出：根据该预案“2.1.2局应急指挥部成员单位及职责”中我办和湾里交警大队的职责，建议“7.3工作专班”交通管控组牵头单位更改为“湾里交警大队”。未采纳，结合新冠疫情突发公共卫生事件处置经验及部门工作职能，由局景城建设办牵头负责交通管控工作。

局景城管理办提出：建议按照南昌市突发公共卫生事件应急预案职能“在生产经营范围内，确保生产生活燃气保供工作”单独划入燃气公司。部分采纳，根据工作开展实际需求，修改为：“指导协调做好生产经营范围内燃气供应工作”

湾里邮政提出：征求意见稿内涉及的“负责管理局的邮政快递设施安全，确保寄递渠道畅通”，因我公司对其他快递公司无管辖权限，请将“管理局”改为“邮政企业” ，已采纳。

《应急预案》通过局应急办衔接性审查和局社稳办合法性审查。

四、局领导调度情况

局党工委委员、副局长王仪镇主持召开了湾里管理局突发公共卫生事件应急预案工作调度会，局办公室、局纪检监察工委、局党群工作部、局社稳办、局文旅办、局景城建设办、局景城管理办、局人社办、局经发办、局社会事务办、局财政办、局农林办、局应急办、局教体办、局融媒体中心、招贤镇、梅岭镇、罗亭镇、太平镇、站前街道、幸福街道、洗药湖管理处、湾里公安分局、湾里交警大队、湾里生态环境局、湾里市场监管局、湾里消防救援大队，湾里自来水公司，湾里邮政等相关单位参加了会议，讨论通过了《湾里管理局突发公共卫生事件应急预案（送审稿）》

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