为进一步提升我镇为深入贯彻落实习近平总书记对珠海市驾车冲撞行人案件重要指示批示精神，全力防范化解道路交通管理领域重大安全风险，不断强化预警预防水平和风险防控力度，全力维护岁末年初及春节春运期间道路交通安全形势平稳，结合当前道路交通安全形势特点，经研究决定，自2024年12月1日起至2025年3月10日，在招贤镇组织开展道路交通安全风险“百日攻坚”整治行动。现制定方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对“11.11”广东珠海市驾车冲撞行人案件的重要指示批示精神，结合安全生产治本攻坚三年行动、深化“三个一律”专项行动、“冬季行动”等专项工作，紧盯岁末年初安全事故高发、不稳定因素增多等特点，围绕人、车、路、企等薄弱环节，以三类道路、三类车辆、五类风险为重点，在全局开展道路交通安全风险拉网式、地毯式、起底式排查，加强系统性风险研判预警，推进风险隐患整改整治、综合施策、源头发力、全面攻坚，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型，有效夯实道路交通安全管理基础，全面压降一般事故、坚决遏制较大事故、杜绝重大及以上事故发生，全力保护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、基本原则

（一）坚持人民至上、生命至上。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。

（二）坚持预防为主、源头治理。加强道路交通安全态势和事故规律特点分析，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全管理基础。

（三）坚持系统观念、综合治理。全面落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，全面强化隐患排查、执法监管、智能管控、宣传教育等各项工作，推动隐患共治、风险共防、责任共担。

（四）坚持枫桥经验、基层治理。紧紧围绕易引发交通事故的重点区域、重点路段、重点企业、重点车辆、重点违法，加强隐患整改闭环管理，确保“高风险车辆不出村（行政村、社区、企业）、道路隐患和严重违法不出视线、矛盾问题不上交（不外溢）。

三、组织领导

为全面推进我镇道路交通安全风险“百日攻坚”整治行动，成立由镇党委副书记、镇长方旭华任组长，镇党委委员、副镇长梁亮任副组长，镇机关各组室长、各村（社区）主要负责同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇综合行政执法队，办公室主任由镇党委委员、副镇长梁亮兼任，具体承担招贤镇道路交通安全风险“百日攻坚”整治行动的组织、协调、推进工作。

四、整治重点

（一）“人车路企”风险隐患

1、高风险驾驶人：不具备校车驾驶资格、逾期未审验换证校车驾驶人，逾期未审验换证道路运输驾驶人，未备案的客货运从业驾驶人，运输企业涉身体疾病驾驶人。

2、高风险车辆：逾期未检验未报废多次违法的农村面包车，未取得校车标牌、逾期未年检未报废的专用校车，逾期未年检未报废“两客一危”、营转非大客车、重型货车，未报经地市级人民政府同意使用设置乘客站立区的出城公交车。

3、高风险隐患路段：近3年内事故原因与道路隐患有关的三类以上事故多发点段，公安部确定的公路安全隐患突出路口路段，国省道主干线临水临崖和平交路口事故风险隐患突出点段，伤亡事故多发道路、占道施工路段、校园周边路段以及动态新增的严重隐患路段。

4、高风险企业：违规装载的矿山、钢铁、水泥、砂石等重点货运源头企业，“四无企业”（无动态监管制度、无车辆动态监控平台或社会化监控平台、无专职监控人员、无动态监控台账），高风险运输企业。

（二）重点违法

1、国省道违法：重点查处大中型客车、大货车等“三超一疲劳”、违规变道、闯红灯、逆行、乱停车；载客汽车乘客不使用安全带；货车违法载人、非法改装；面包车超员、非法营运等10类违法。

2、农村公路违法：重点查处轻型货车、拖拉机、低速货车、三轮车违规载人；摩托车无牌无证；载客汽车超员；货车超载；摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔等4类违法。

3、城区道路违法：重点查处酒醉驾毒驾；斑马线不礼让行人；乱变道；乱鸣笛；乱停车；重中型货车超速、超载、闯红灯、故意遮挡污损号牌；“飙车炸街”；电动自行车闯红灯、逆行、走机动车道、不戴头盔；三轮车违规载货载人；面包车超员等10类违法。

（三）突出顽疾乱象

1、违规占道乱象：深入治理违规占道殡葬、违规占道施工作业、违规占道摆摊经营、违规占道清扫、违规占道晾晒、违规占道乱堆乱放等违法违规行为。

2、三轮车、“四轮车”违规乱象：深入治理三轮车（含三轮摩托车）、“四轮车”违法载人、一载多人、无证驾驶、加装雨棚、不按规定佩戴头盔等违法行为。

3、电动自行车乱象：深入治理电动自行车不戴头盔、逆行、闯红灯、遮挡号牌、加装雨棚等交通违法行为。

五、工作措施

1、健全隐患排查治理机制。充分发挥镇百日办牵头抓总作用，推动党政领导责任再提升，推动将风险隐患排查治理列入重要议事日程，推动将隐患排查治理工作纳入政府领导督导督察的重要内容，对检查发现问题一律点名道姓通报、一律制作问题清单、一律抄送相关部门负责同志。落实死亡事故领导到场制度，深入查找事故原因，举一反三，督促问题整改。每月保质保量地排查上报5处以上道路交通安全隐患，隐患排查治理情况及时报至局百日办，推动风险隐患由事后督办问责向事前主动预防整改转变。

2、强化城市道路隐患治理工作。镇综合行政执法队牵头、湾里交警大队一中队配合，参照国家相关标准规范和技术指南，结合伤亡事故复盘倒查情况，滚动排查城市道路隐患，建立完善“联合排查、会商论证、共同确认”工作机制，明确整改措施、整改时限、城市道路管养单位为主体，全力消除城市道路交通安全隐患，隐患排查治理情况及时报局百日办。

3、精准治理高风险驾驶人和车辆。针对“高风险驾驶人”“高风险车辆”加强动态安全监管，镇综合行政执法队负责从事道路交通运输经营的车辆和驾驶人；中心学校（幼儿园）负责从事专用校车运输的车辆和驾驶人；镇各村（社区）负责自己辖区高风险驾驶人和车辆。落实“两核查、两督促”措施。即：核查驾驶人审验换证、车辆检验报废等情况，核查驾驶人驾驶资格、车辆运输资质；湾里交警大队一中队负责督促通报逾期未审验未换证的驾驶人及时办理驾驶证审验换证、逾期未检验未报废车辆的所有人或管理人及时办理车辆检验报废等相关手续；镇各村（社区）联合镇综合行政执法队负责上门走访，开展“敲门行动”。

4、强化农村三轮车违法载人整治。湾里交警大队一中队牵头、镇综合行政执法队和各村（社区）配合加强农村地区巡查执法，对农村三轮车违法载人保持高压整治态势，坚持零容忍，对一车载多人且无证驾驶违法一律依法拘留，并在各村（社区）公示栏进行曝光。镇综合行政执法队负责对辖区三轮车落实“三见面一建档三督促”措施，对发现的三轮车违法要实行回溯倒查，切实强化基层基础源头管控。

5、开展低速电动车淘汰回收。镇综合行政执法队、各村（社区）负责对辖区三、四轮载客低速电动车开展深度摸排，认真填报《三、四轮载客低速电动车信息统计总表》和《老头乐电动车信息登记表》，落实“三见面一建档”工作。

6、强化城市交通秩序整治。湾里交警大队一中队牵头、镇综合行政执法队及各村（社区）配合在城区主要干道、桥梁等重要路段和事故多发高发、违法乱象突出等重点路段加强执勤点位设置，在校园周边路段设置护校岗，强化巡逻检查频次和密度，开展酒醉驾、乱变道、乱停车、三轮车违规载人载货、电动自行车不佩戴安全头盔、“飙车炸街”等专项整治，有效提升执法管控效能。中心学校（幼儿园）负责通过开展“小手牵大手”等活动，引导家长和学生拒绝乘坐三轮车、“老年代步车”上下学，对三轮车违规接送学生行为进行教育劝导。

7、强化农村重点车辆安全管理。湾里交警大队一中队、镇综合行政执法队负责，针对农村面包车、农村三轮车，落实“三见面一建档三督促”措施，即：见人、见车、见村干部（社区干部），“一车一档”全部建立交通安全档案，督促车辆所有人或管理人及时办理车辆检验、报废等相关手续（农村地区三轮车及时办理编号喷涂），督促车辆驾驶人严禁违法超员载人，督促村干部（社区干部）对车辆所有人、驾驶人常态化开展安全教育、提示警示。组织乡镇、村（社区）干部，发动物业保安、志愿者等力量，在小区出入口、村口及学校、厂区等单位门口加强电动自行车佩戴头盔的安全劝导，不断提升农村地区头盔佩戴率。

8、强化农村地区执法管控。镇综合行政执法队负责，压实行政村（涉农社区）“百日攻坚”责任，加强农村道路交通安全基础建设、监管能力建设、农村“两站两员”建设等工作，保障监管执法、基层劝导等必需的人员、经费和车辆。

9、推进农村“两站两员”实体化运行。镇综合行政执法队负责，执行“两站两员”运行工作机制，加强交安站、劝导站的日常管理，督促落实“七必上”，即重要节假日出行高峰时段必上，学生上放学高峰时段必上，赶集日高峰时段必上，群众早晚出行高峰时段必上，红白喜事出行时段必上，开展民俗活动时段必上，恶劣天气时段必上，开展基础信息采集、交通违法劝导、隐患排查治理、交通安全宣传、交通事故先期处置、协助开展道路交通违法整治等工作职责。

10、加强交通安全宣传教育

（一）加强违法举报。湾里交警大队一中队负责，开展酒醉驾、乱停乱放、乱变道、斑马线不礼让行人、车窗抛物、载客超员等突出违法举报工作，及时对民众举报信息进行审核，营造全民参与、全民共治良好氛围。

（二）开展严重违法抄告。湾里交警大队一中队负责，对酒醉毒驾、超速超员超载、无证驾驶、闯红灯、逆行、违规载人、违规超车变道、斑马线未礼让行人、非机动车走快车道、行人违规横穿马路等“十大严重交通违法行为”，每月抄告当事人所在属地和机关、企事业单位。镇各村（社区）负责对违法行为人开展宣传教育并及时反馈镇百日办。

（三）开展交通安全大宣传。镇综合行政执法队负责，深入开展进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭、进机关、进公共场所等“七进”宣传和各类主题宣传活动。各村（社区）负责通过农村大喇叭、路口小喇叭，深入推进骑行电动自行车不闯红灯、不逆向行驶、不走机动车道、不醉酒骑行、不违规载人、不违规乱停和不戴安全头盔即“六不一戴”主题宣传。各村（社区）负责对“一老一小”中的“老”两轮三轮车辆出行群体。中心学校（幼儿园）负责对“一老一小”中的“小”，不断提升交通安全理念和文明出行意识。

六、工作要求

（一）强化思想认识。开展全镇道路交通安全风险“百日攻坚”整治行动，持续整治道路交通事故预防中存在的突出问题和短板弱项，是推进全镇道路交通安全形势平稳向好的重要措施。各村（社区）、各有关组室要切实提高思想认识，加强组织领导，精心研究部署，确保各项工作取得实效。

（二）强化协同配合。镇百日办要充分发挥统筹协调作用，按照工作方案的具体要求，加强横向统筹和上下联动，明确部门职责，整合资源力量，每周召开调度推进会，形成全镇上下“一盘棋”、各组室齐抓共管的良好工作格局。

（三）强化督导检查。镇综合行政执法队、各村（社区）及各相关组室要围绕攻坚行动重点内容，加强跟踪督查和暗访检查，及时发现和协调解决各项问题，全力推进招贤镇道路交通安全风险“百日攻坚”整治行动各项措施落实到位。

招贤镇人民政府   

2024年12月23日