为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，切实落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于防范化解重大自然灾害的决策部署，扎实做好2024年全局地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害造成的损失，维护社会稳定，结合湾里管理局实际，制定《湾里管理局2024年度地质灾害防治方案》（以下简称《防治方案》），现做如下政策解读：

一、政策背景

根据我局地质环境现状及历年地质灾害基本情况，受降雨和人为活动等因素影响，预测2024年我局地质灾害防范形势依然严峻。为了认真贯彻落实党中央和省、市党委政府的决策部署，做好2024年度全局地质灾害防治工作，对今年地质灾害防治工作超前筹划、提早部署、明确措施、狠抓落实，确保全面完成2024年度防灾减灾的各项工作任务，做好突发地质灾害应急防治工作，提高应急救援能力，规范应急救援行为，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、制定依据

1.《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）

2.《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）

3.《江西省地质灾害防治条例》（江西省人民代表大会常务委员会公告第11号）

4.《南昌市地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）》

三、工作原则

一是坚持统一领导、分工协作的原则。

二是坚持以人为本、保障安全的原则。

三是坚持预防为主、防治结合的原则。

四是坚持群专结合、优势互补的原则。

五是坚持属地管理、齐抓共管的原则。

四、目标与任务

以降低地质灾害风险为主线，进一步加强地质灾害防治工作的组织领导，进一步健全地质灾害防治体制机制，压紧压实防治责任，完善落实防治措施，完善群测群防网格体系，加强基层防灾减灾能力建设，通过实施工程治理、排危除险等措施消除一部分地质灾害隐患，通过开展监测台站建设夯实“人防+技防”监测预警体系，多措并举最大限度减少或避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失，营造和谐稳定的社会环境。

五、主要内容

《湾里管理局2024年度地质灾害防治方案》主要内容包含7个方面，8个附件作为补充内容。 

第一个方面是总体要求。主要是3个部分的内容，对《防治方案》的指导思想，总体目标和5项基本原则进行了明确。

第二个方面是2023年地灾概况。主要叙述了2023年湾里管理局各相关责任部门全面落实防灾工作责任制，积极履行地灾防治的组织领导、协调调度、业务指导、监督检查等工作职责情况，并对2023年组织实施的四项地灾防治项目情况进行了描述。2023年，湾里管理局辖区内未发生因地质灾害险情造成的人员伤亡及财产损失。

第三个方面是2024年地灾趋势。主要从降雨趋势、地质灾害等方面对2024年我局地质灾害发展趋势作出预测。预计2024年主汛期（4-6月）降水正常略偏少，有降水集中期，部分地区有阶段性洪涝或内涝发生；山体崩塌、滑坡等地质灾害的数量、规模及危害总体上较往年有所下降。《防治方案》仅预测地质灾害年度趋势，因长期降水预测难度大、准确度不高，集中强降水时间和空间上不确定等因素，地质灾害实际发生情况需依据具体时间段和时间点进一步的分析研判。

第四个方面是2024年地灾防护重点。《防治方案》从重点防范时段、重点防范区域、重点防范领域三个类别分别对2024年湾里管理局地灾防护情况进行了描述。根据我局历年地质灾害发生特点，5月中旬至7月上旬汛期日降雨量50毫米以上、连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米至降雨停止后48小时时段是地质灾害易发期，属地质灾害重点防范时段。在重点防范区域和领域方面，《防治方案》从崩滑流地质灾害重点防护区、次重点防护区、人口聚集区、基础设施领域、人工边坡地带和重点巡查区和重点村庄这几方面内容进行了明确。

第五个方面是地灾防治任务分工。《防治方案》规定，市自然资源和规划局湾里分局，党群工作部、社稳办、经发办、景城建设办、农林办、卫健办、财政办、教体办、文旅办、社会事务办、市公安局湾里分局、市消防救援支队湾里大队、国网南昌市湾里供电公司和地质灾害防治技术支撑单位等部门要按照各自职责，互通信息，紧密配合，采取有效措施，做好汛期地质灾害防治工作。

第六个方面是保障措施。《防治方案》主要从队伍建设、责任体系建设、巡查监测、隐患综合治理、值班值守、应急响应和信息报送等九个方面详细阐述了我局地质灾害防治保障措施。

第七个方面是工作要求。《防治方案》提出，要从组织领导、应急值守、巡查排查、监测预警、分级管理、宣传教育等8个方面具体落实全局地质灾害防治工作。

六、征求意见情况

《防治方案（征求意见稿）》共征求了社会安全稳定办、文化旅游发展办、景区与城乡建设办等27个单位的意见建议，其中，文旅办和农林办提出的意见已采纳，其他单位均未提出修改意见。

七、惠民利民举措

通过开展地质灾害防治工作，加快实施地质灾害治理，加强汛期地质灾害监测预警预报，推进地质灾害监测预警信息化建设并实现人防到“人防+技防”的转变，加强地质灾害防治应急避险能力建设，及时开展突发地质灾害应急处置工作，进一步完善全局地质灾害监测预警、综合治理与能力建设、防治技术装备现代化等，进一步减轻地质灾害对我局经济社会和生态环境造成的影响，最大限度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。 

政策咨询服务信息

咨询服务机构：市自然资源和规划局湾里分局

咨询服务联系人：敖琨、张正龙

咨询服务电话：0791-83769810

咨询服务地址：江西省南昌市新建区湾里乐祖路262号