2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，也是我局营商环境迭代升级之年。全局优化营商环境工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察江西重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府关于优化营商环境工作的决策部署，依托数字政府运行体系，以打造一流营商环境为目标，优化企业全生命周期服务和监管，支持民营经济和民营企业发展，加快培育壮大经营主体。助力南昌市在国家营商环境评价中达到“优秀”水平，多个指标进入“优异”档次，在省级营商环境评价中继续保持领先，为提升南昌市发展首位度和综合竞争力作出更大贡献。唱响“‘湾’里挑一”营商品牌，为“打造一园三区、建设幸福湾里”提供强大动力。
一、深化指标领域改革创新，提升营商环境竞争力
实施新一轮营商环境对标提升行动，进一步明确17个国评指标的年度目标、提升举措，乘势而上持续推进改革攻坚，力争营商环境取得更大成效。加快推进市级营商环境创新试点，探索营商环境工作，全面做好迎国评准备。
（一）开办企业。助力此项指标力争进入国家营商环境评价“优异”档次。加强信息化建设，全力打造企业开办全程网办服务生态链，助力企业开办压缩至0.5个工作日，“半日办结率”达到95%以上。积极推进“大型企业分支机构、连锁门店营业执照集中申办”改革。拓展无纸全程电子化登记适用范围，实现各类内资企业及分支机构设立登记无纸化。开展地方特色经营范围公示工作，引导企业办理特色经营范围公示业务。推行企业南昌市内迁移全程不见面办理。简化外资企业登记材料。优化破产企业变更流程，推动破产重整企业登记便利化。优化简易注销程序，打通与税务、社保、公积金等部门的数据壁垒，实现注销信息共享。深入推进歇业备案制度。深入实施培育壮大市场主体三年行动计划。（牵头单位：湾里市场监管局；配合单位：各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（二）办理建筑许可。依托南昌市工程建设项目审批管理系统升级，推进湾里工程建设项目审批事项跨部门、跨层级网上并联可办，加强工程审批系统市县电子证照库实时对接共享，实现工程审批全流程电子化应用。开展联合验收“一口受理”，探索部分单位工程开展单独竣工验收。深化推行“多测合一”数据共享，分阶段整合测绘事项，推动用地、规划、验收、不动产登记等测绘成果共享互认，2023年初步实现同一阶段“一次委托、成果共享”。深入推进政府投资项目“告知承诺制”审批改革，探索社会投资项目“用地清单制”改革。推动施工图审查政府购买服务。逐步将涉及工程建设项目的中介服务事项纳入监管。推动水电气网（宽带）联合报装，实现“一表申请、一口受理、一站服务、一窗咨询”。推动阶段性降低社会投资简易低风险项目和工业项目城市基础设施配套费。（牵头单位：局景城建设办；责任单位：局经发办、市自规局湾里分局、局景城管理办、局社会事务办、局行政审批办、局财政办、湾里供电公司、湾里自来水公司、南昌中燃公司、局农林办，各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（三）获得电力。打造南昌智慧配电网，配电自动化关键节点覆盖率达到90%以上，力争达到100%，故障复电由“小时级”缩短到“分钟级”。推进1250千伏安及以下高压供电方案现场答复、现场制定方案。制定停电财务遏制措施相关细则，增加供电可靠性财务遏制条款。贯彻落实电力接入工程投资红线外分担机制政策，降低办电成本。严格管控台区停电时长，全局城乡一体化用户平均停电时间压缩25%以上。低压、10千伏、35千伏及以上涉电接入工程行政审批时间分别压减到5个、7个、10个工作日以内。线上办电率达到95%以上。（牵头单位：湾里供电公司；配合单位：局经发办、局景城管理办、市自规局湾里分局、局财政办、各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（四）获得用水用气。助力此项指标力争进入国家营商环境评价“优异”档次。优化水气报装业务管理系统和移动作业操作系统，实现线上报装业务“零材料”。推行用水用气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理。执行落实南昌市获得用水用气评价规范标准体系和考核机制。建立企业污水差别化收费机制。提供供水延伸服务，明确服务内容及费用。探索建立城市供水、供气设施建设投入与补贴政策机制。（牵头单位：局景城管理办；配合单位：湾里自来水公司、南昌中燃公司、湾里生态环境局、局行政审批办、局经发办、局财政办）
（五）登记财产。深入推进不动产交易、纳税、登记“一窗办理”改革，建立房屋交易、纳税、不动产转移登记综合受理平台，推行“一人一窗一机”模式。探索实现不动产登记与落户“一链办”。推进登记费和税费合并缴纳，实现“前台一次缴纳、后台自动清分”。实现“交房即交证”“交地即交证”常态化服务。推广“不动产登记+金融服务”一站式服务，协同金融机构推行“带押过户”，实现抵押登记不见面审批。探索将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记。针对企业间不动产转移登记落实免收登记费等优惠措施。推进不动产登记信息和地籍图可视化查询服务。（牵头单位：局景城建设办；配合单位：南昌市不动产湾里分中心、局行政审批办、湾里税务局、市公安局湾里分局）
（六）纳税。深化“10分钟办税便利圈”服务格局，进一步拓展“税政”“税银”“税邮”便民办税服务网点，推广“税银”智慧集成办服务功能。全局全年纳税时间压缩至70个小时以内。将本地区一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间压缩到3个工作日内。优化企业缴费工资申报流程，推广应用企业所得税汇算清缴政策风险提示服务系统、“办问协同”系统。深入开展“税直达”试点，精细化税费服务举措，探索推出分级分类个性化服务产品，提升纳税人缴费人服务体验。扩大容缺办理税务事项范围，对部分资料取消报送。在税务监管领域建立“信用+风险”监管体系，对纳税人缴费人实行动态信用等级分类和智能化风险监管，拓展差异化管理和服务应用。（牵头单位：湾里税务局；配合单位：局人社办）
（七）办理破产。配合新建法院优化破产企业变更流程，缩短办理破产平均时间。配合新建法院加强部门间信息共享，进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息，提高破产办理效率。配合新建法院加强破产管理费用审核，出台对管理人报酬确定、监督的相关机制文件，进一步加强对破产财产和资金的监管。配合新建法院加强执行程序与破产程序衔接，不断推进执行案件移送破产审查工作常态化。配合新建法院成立破产管理人协会，加强对湾里管理局破产管理人的监督、管理。配合新建法院加大对破产法官的绩效考核占比，鼓励法官办案，保障企业“应破尽破”。配合新建法院深化府院联动机制建设与运用，建立企业破产协调工作机制、府院信息相互通报制度、破产案件受理预警机制以及分类预警及破产重整企业识别机制。（牵头单位：局社稳办；配合单位：局财政办、湾里税务局、市自规局湾里分局、市公安局湾里分局、局经发办、局社会事务办、局人社办、局景城建设办、湾里市场监督管理局）
（八）获得信贷。推动出台促进金融高质量发展政策，做大政府性融资担保体系，提升对中小企业的融资担保能力。加强金融服务对接，做好“白名单”企业帮扶工作。深入推进企业上市“映山红行动”升级工程，力争上市公司破零。开展北交所上市专项行动，鼓励企业利用多层次资本市场做大做强。鼓励优质企业通过发行债券降低融资成本，支持符合条件的上市公司通过发行债券、股权再融资等方式融入资金提升企业发展实力。配合市本级提高市级融资信用服务平台（信易贷平台）利用率，助力解决中小微企业融资难、融资贵问题，2023年底前，配合市本级在实现与全国融资信用服务平台共享信息，实名认证企业数高于10%等目标。持续推动“财园信贷通”“财农信贷通”业务发展，增强“两通”服务效能。（牵头单位：局财政办；配合单位：局经发办、局文旅办、局农林办、局行政审批办，各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（九）保护中小投资者。宣传推广“赣法民意通”“诉事速办”热线电话等快速高效维权渠道。配合新建法院进一步推进公司纠纷、证券期货纠纷案件繁简分流及速裁机制。配合新建法院进一步探索代表人诉讼制度，完善代表人诉讼机制，降低中小投资者诉讼成本。配合新建法院完善法院与证券监管机构的联席会议机制。配合新建法院开展本地区董监高培训。配合新建法院完善示范判决工作机制建设，定期发布示范判决和典型案例。配合新建法院建立健全多元解纷机制，谋划组建“保护中小投资者”指标研究律师专班。（牵头单位：局社稳办；配合单位：局财政办）
（十）执行合同。配合新建法院将民商事案件平均审理周期压缩至90天。配合新建法院各项主要审判执行质效指标继续保持全国前列。配合新建法院建立直通相应业务端口、直达法院各个庭室、直连法院经办法官的一体化通道窗口。配合新建法院打造集“智能诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务平台”三位一体的诉讼服务平台。配合新建法院将诉讼费实现由“当事人申请退”到“法院主动退”的根本性转变。配合新建法院落实涉老立审执案件的服务措施，优先为老年人办理各类诉讼服务事项。配合新建法院优化执转破机制，及时推进执转破。配合新建法院进一步规范执行事（服）务中心建设，畅通执行事务中心衔接机制，为当事人提供线上线下一体的便利服务。配合新建法院健全信用修复机制，推广信用承诺和信用修复，探索建立“自动履行为主、强制执行为辅”的正向激励机制。（牵头单位：局社稳办）
（十一）劳动力市场监管。劳动人事争议仲裁结案率稳定在90%以上。依托“江西省人力资源地图”，实现用工就业信息精准推送、人力资源供需精准对接，力争全年新增就业5.9万人。大力推广电子劳动合同。率先试点创业担保贷款市场信用担保模式，通过划分信用等级，免除或降低反担保措施。设立保障劳动者社会保险权益联调联处工作站。深化“政校企”三方合作交流机制，举办首届校企合作大会。实施南昌市危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，组织全局开展“进单位、进工地、进车间”等“三进”工伤预防宣传活动，实现重点人员培训全覆盖。规范社会保险服务事项和经办流程，推出更多“秒办件”服务。（牵头单位：局人社办；配合单位：各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（十二）招标投标。稳固工程建设项目招投标全流程电子化率99%。大力推广“互联网+招标投标”应用，推行远程异地评标常态化，稳固“不见面开标”占比80%以上。推广电子保函在招投标领域全面应用，非中标候选人投标保证金本息在中标公示信息发出后5个工作日内提前退付。在房建市政基础设施、公路水运、水利等项目中全面推行招标计划提前发布制度。推行水利工程在发布招标公告时同步下载资格预审文件（或招标文件），推进水利工程招投标全面电子化。对符合条件的项目采取“容缺审批+承诺制”办理项目立项审批（招标核准）、提前办理项目招标备案。指导招标人在招标文件制定过程中进行公平竞争审查。强化招标人主体责任，研究落实招标投标信息全过程公开公示，提升招标投标市场透明度。（牵头单位：局经发办；配合单位：局行政审批办、湾里市场监督管理局、局景城建设办、局农林办、局财政办）
（十三）政府采购。推广应用政府采购在线签订合同等功能，实现政府采购领域全流程电子化率100%。稳固远程异地评标常态化，推行非招标采购项目“不见面”评审，实现政府采购项目不见面交易率70%以上。持续提升政府采购信息公开程度，政府采购意向公开比例占比达95%以上，完善政府采购评审结果书面告知制度。稳固政府采购支持中小企业政策落实，实现政府采购合同授予中小微企业占比80%以上，通过政府采购合同融资政策，精准帮扶中小企业解决融资难题，开展政府采购评审专家和采购代理机构履职评价，优化代理机构管理举措，创新实施政府采购代理机构诚信管理模式。简化对供应商资格条件形式审查，实现资格审查诚信承诺制。不断提升政府采购活动规范度，强化采购人依法及时签订政府采购合同意识。（牵头单位：局财政办；配合单位：局行政审批办、局经发办、局各有关单位）
（十四）政务服务。助力此项指标力争进入国家营商环境评价“优异”档次。深入推进“一件事一次办”改革，力争2023年底推出高频“一件事”不少于40项，掌上服务事项上线率达到90%，秒批秒办服务事项达30项。建立健全政务数据负面清单制度，进一步抓好政务数据供需对接清单落实，实现应通尽通。进一步推进电子印章企业申领工作，推动电子证照、电子印章在市场准入、纳税、政务服务等领域的应用。启动“免证办”改革，2023年底免证办事项不少于600项。进一步优化简化惠企政策兑现服务流程，2023年底前市、局两级将符合要求的惠企政策实现免申即享、即申即享和承诺兑现。为企业提供“精准匹配”“政策订阅”等服务，无特殊情况的财政兑现资金全部通过“惠企通”平台完成兑现。加快推进线上线下“小赣事”帮代办服务。（牵头单位：局行政审批办；配合单位：局财政办、局经发办、湾里税务局、湾里市场监督管理局、局各有关单位，各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（十五）知识产权创造、保护和运用。配合有关部门开展专利远程评审。开展知识产权入园惠企专项行动，搭建政银企平台。加强与驻昌银行的信息推送。逐步实现重点区域知识产权纠纷调解工作全覆盖。扩充知识产权纠纷调解员队伍。开展打击侵权盗版专项行动，加强对网络平台版权监管。结合“昆仑2023”专项行动工作部署，严厉打击知识产权领域各类违法犯罪，力争办理一批有社会影响力的典型案件。健全知识产权多元化纠纷解决机制，推进行政调解协议司法确认工作，推动形成知识产权纠纷解决新格局。力争每万人有效发明专利拥有量22件，专利质押融资金实现突破；每万人高价值发明专利拥有量7件。（牵头单位：湾里市场监督管理局；配合单位：局财政办、局社稳办、局文旅办、市公安局湾里分局）
（十六）市场监管。助力此项指标力争进入国家营商环境评价“优异”档次。优化双随机检查对象库，根据信用风险状况对企业实施差异化监管。推行行政执法“三张清单”（从轻处罚清单、减轻处罚清单、少用慎用行政强制措施清单），依法压缩行政执法自由裁量空间。提高监管事项认领率等数据的准确性及时性，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录。配合开展南昌市政务诚信建设第三方评估工作，构建政务信息公开机制。深化融资信用服务。构建一体化融资信用服务平台网络。探索事前失信警示提醒，为经营主体发布信用风险提示和指导，帮助经营主体防范化解失信风险。探索“行政行为码”，当事人、社会公众可在“赣服通”等APP扫码查询案件全流程相关信息，让行政执法更公开更透明更规范。扩大包容审慎监管至新技术、新产业、新业态、新模式等领域。全面加强反不正当竞争力度，着力推进公平竞争审查工作，开展第三方评估，将“内外资一致性审查”纳入公平竞争审查工作。（牵头单位：湾里市场监督管理局；配合单位：局社稳办、局经发办、局行政审批办、局各有关单位、各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（十七）包容普惠创新。包容普惠创新。积极打造创新要素集聚高地。推进双创平台能级提升，完善科技创新体制机制，加大科技创新财政投入。2023年力争全社会研发经费保持10%增长。探索打造“人才数字大脑”，系统推出人才“政策宝”“引才云”“聚才全链通”等多跨应用场景。全方位优化外资服务，对重点外资企业进行动态跟踪服务，为外国投资者在地方投资和经营活动提供决策参考。提升基本公共服务能力。加快推动新能源出租车的推广和应用，提升公共交通品质与吸引力。建设公共文化服务体系，打造15分钟文化圈。加快“一老一小”服务，推动已建设完成的幸福街道景湾社区嵌入式养老院开展运营，养老机构护理型床位占比达到65%以上；增加普惠托育服务供给，推进普惠性幼儿园建设，2023年全局婴幼儿照护服务托位任务目标数402个。持续推进南昌市教育事业高质量发展三年攻坚行动。打造更高水平对外开放环境，深入实施招大引强“五大行动计划”，力争引进产业项目41个，其中重点产业项目20个。进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，加大对大气污染物排放重点行业企业帮扶和监管执法力度。（牵头单位：局经发办；配合单位：局人社办、湾里生态环境局、招商办、局卫健办、局教体办、局农林办、局财政办、局文旅办、湾里税务局、局景城建设办、局景城管理办、市公安局湾里分局、局社会事务办）
（十八）前瞻探索营商环境工作。便利获取经营场所。建立绩效评估制度，巩固提升一站式施工许可、综合竣工验收、区域评估、用地清单制、多测合一、验登合一、中介服务等改革成效。按照全领域、全覆盖、全流程要求，强化“一个系统”功能，全面归并单部门事项办理入口，实现工程建设项目全程网办。加强房地产登记信息公开和共享，提供购房条件等自助查询服务。优化公用事业连接。定期公布市政公用基础设施供应质量、可靠性和可持续性等关键指标数据。严格落实费率调整提前预通知机制。拓展燃气小型标准化接入适用范围，逐步降低接入工程费用。探索建立公用设施管线信息共享数据库和地理信息系统。促进市场公平竞争。优化本局公平竞争审查工作机制。研究制定重点领域公平竞争审查规则。推进统一大市场“21条”重点任务，清理妨碍市场准入和退出、清理妨碍市场公平竞争、清理违反招标投标与政府采购规定，全力破除地方壁垒和市场分割。推进全流程电子化交易，招投标领域数字证书跨区域兼容互认，优化电子保函开具。（牵头单位：局景城建设办；配合单位：各指标牵头单位及配合单位）
二、推进专项行动走深走实，提升营商环境吸引力
持续开展营商环境“五大专项行动”和“四大专项治理”，优化工作机制，强化部门协同，依据现阶段的攻坚方向，选择营商环境关键领域重点任务纳入专项行动予以高位推进。
（一）持续推进提升政务服务满意度专项行动。推动各级政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”转型升级，建立健全各类特色服务专区，持续深化“1+6”通用综合窗口受理模式，实现与局镇（街）村（社区）三级政务（便民）服务中心通用窗口全覆盖。大力推进政务服务作风革命，健全“办不成事”“难事直通窗”等服务窗口。全面落实“好差评”机制，做好企业群众办事后的评价工作，确保政务服务好评率达到99%以上。优化企业全生命周期服务，持续深化“网上办”“受审分离”改革，全局各级依申请类政务服务事项实现96%以上事项“网上可办”，达到全国政务服务标杆城市水平。积极推行行政办事员（政务服务综合窗口工作人员）持证上岗制，打造专业化窗口服务队伍。打造多级联动的“自助服务圈”“15分钟便民服务圈”。（牵头单位：局行政审批办；配合单位：局各有关单位，各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（二）持续推进降低企业成本专项行动。抓好落实市级降低经营主体制度性交易成本“58条”政策措施落地见效。在全局区域内进一步做好排查违背市场准入负面清单相关工作。加快电子证照的推广和使用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。优化涉企经营许可事项办理，探索实施“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。促进政府采购贷业务与金融机构合作，为相关中小企业提供政府采购贷融资方面支持。围绕中介机构、行业协会商会、商业银行等领域开展涉企收费专项治理。建立健全重大政策评估评价制度，在重大项目投资、科技、生态环境等领域开展评估试点。深入推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化改革。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规解决拖欠中小企业账款问题，保障企业合法权益。（牵头单位：局经发办；配合单位：湾里市场监督管理局、局教体办、局卫健办、局景城建设办、局财政办、局行政审批办、市自规局湾里分局、湾里生态环境局、局各有关单位，各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（三）持续推进企业家权益保护专项行动。配合市级部门简化破产企业非正常户解除程序。开展涉外商事法律服务。依法清收及核销破产清算企业欠缴税款，便利破产企业即办税务注销。依法有序规范全面推进涉案企业合规改革，建立“无事不扰”工作机制，及时公示行政执法结果。进一步推进联合“双随机、一公开”监管工作，健全机制、统一事项清单、统筹年度计划。对网络交易监管等十个领域的轻微违法行为不予行政处罚事项进行规范。开展农资打假专项治理行动。提供高效、便捷的信用修复服务。推动信用信息嵌入政府监管各领域，构建企业信用风险分类指标体系，推动税收管理、进出口、生态环保、工程建设、招标投标、市场监管等更多重点领域深入实施信用分级分类监管，2023年底实现对诚信经营者“无事不扰”比例达100%。（牵头单位：局社稳办；配合单位：局党群工作部、局景城建设办、湾里税务局、局文旅办、市公安局湾里分局、湾里生态环境局、局景城管理办、湾里市场监督管理局、局农林办、局经发办）
（四）持续推进涉企服务优化专项行动。探索推行食品生产相关经营许可“承诺+现场视频”远程审批。不断加强政银企对接，帮助企业解决融资难题。组织企业采取“线上+线下”等形式参加境内外知名展会，积极帮助企业拓展市场。构建“小升规”培育体系，建立“小升规”重点企业培育库，扎实做好各项服务，助力企业发展壮大。探索建立我局中小企业发展服务联盟。强化中小企业家、创业者培育培训，推荐优秀企业家、创业者参加南昌市中小企业服务局组织开展的培训活动。提升惠企政策宣贯覆盖面，全年开展宣传活动不少于 8 次。开展“便利店+药店”备案管理。开展食品经营连锁企业仅销售预包装食品备案“全市通办”改革试点。（牵头单位：局经发办；配合单位：局财政办、局景城建设办、局人社办、湾里市场监督管理局）
（五）持续推进作风建设监督问责专项行动。组织实施“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”作风提升年活动，持续开展机关作风明察暗访行动。保持进攻姿态纠治“四风”，坚持不懈整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作风顽疾，紧盯干部在工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当作为以及急功近利、脱离实际搞形象工程、政绩工程等问题。持续开展“三联三亮三服务”活动、机关党组织与社区党组织结对共建活动、“将心比心、终端检验”活动、在职党员进社区活动，着力打通机关党建服务基层群众“最后一公里”。落实问题线索及时通报和移交制度，实行数据共享和业务联动，有效提升组织监督与纪检监察监督叠加效应。建立健全澄清正名机制，做到让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。推进审计全覆盖。（牵头单位：局纪检监察工委；配合单位：局党群工作部，各镇、街道，洗药湖管理处，罗亭工业园）
（六）持续深化四大专项治理。进一步完善“新官不理旧账”、招标投标领域、行政审批中介服务、营商环境领域腐败和作风问题等四大专项治理工作方案，优化工作机制，加强部门协同贯通。落实“1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复”营商环境投诉问题快速处置机制，畅通诉求渠道。清理取消企业在招投标方面存在的差别化待遇，对排斥潜在竞争者行为投诉问题线索加强部门协同查办。组织清理取消无法定依据的中介服务事项，严禁行政机关将自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业。通过信访反映、监督检查、巡察反馈、部门移送、审查调查发现等途径收集线索，重点整治乱执法、权钱交易、刁难企业等问题。（“新官不理旧账”、招标投标领域专项治理牵头单位：局经发办；行政审批中介服务专项治理牵头单位：局行政审批办；营商环境领域腐败和作风问题专项治理牵头单位：局纪检监察工委）
三、紧盯目标任务加压奋进，提升营商环境执行力
（一）加强组织领导，凝聚强大合力。中共湾里管理局工委、湾里管理局主要领导继续担任局优化营商环境工作领导小组双组长，高位推动优化营商环境工作，坚持局领导分工牵头、各部门协同推进的跨部门工作机制。落实各属地、各部门主要负责同志优化营商环境第一责任制度。根据世行营商环境新指标体系变化，及时调整优化营商环境领导体制机制，探索成立营商环境专门机构。
（二）落实主体责任，扎实推进工作。17个指标部、五大专项行动组、四大专项治理的牵头单位要负责任务清单事项的推进落实。坚持“一位分管领导、一个工作专班、一本举措台账”的工作机制，定期召开专项行动、专项指标部工作会议，实行双月调度机制，每两个月至少对重点难点问题调度一次；如遇紧急情况，及时调度、精准攻坚。各专项行动组、各指标部每季度向领导小组、每月向办公室报告工作进展情况。各责任单位要细化完善措施，全力支持配合，形成工作合力。局财政办对优化营商环境相关工作经费予以充分保障。
（三）定期督查考核，突出压力传导。将优化营商环境开展情况作为全局综合考核的重要内容。利用营商环境智慧监测平台，动态监测和督导局各部门营商环境任务落实、问题整改情况。局营商办要组织力量适时开展督查检查，对优化营商环境落实情况全过程督促推进，并将督查结果在全局范围内进行通报。
（四）加强宣传推介，持续唱响“‘湾’里挑一”营商品牌。将营商环境宣传推介纳入全局宣传工作重点，扩大营商环境改革政策的经营主体覆盖面，各项改革政策出台时，同步推出简本、解读材料、流程图、办事指南等，并在局相关网站和媒体上同时发布。各指标部要充分发挥“首创精神”，总结提炼一些典型经验和案例。完善激励机制和容错机制，在全局上下营造鼓励探索、共推改革、激励成功、宽容失误的浓厚氛围。
